Strengere regels Nederlandse goksector: “20% minder belastinginkomsten”

Het demissionaire kabinet wacht dit jaar een enorme tegenvaller bij de opbrengst van de gokbelasting. Dat schrijft het Financieel Dagblad. Volgens de krant komt dat door de “steeds strengere regels die spelers wegjaagt naar internationale aanbieders”.

Het kritische artikel van het FD is gisteren, 3 augustus 2025, gepubliceerd. Jeroen Piersma van het FD schrijft daarbij dat de online gokbedrijven met een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa) in de eerste helft van dit jaar “veel minder omzet hebben gedraaid”.

Dat komt volgens de sector zelf door een opeenstapeling van steeds strengere regels, die spelers naar het illegale circuit drijft. Daardoor is ook de opbrengst van de kansspelbelasting lager uitgekomen. Dat terwijl het kabinet dit jaar de kansspelbelasting heeft verhoogd van 30.5% naar 34.2% en juist rekent op meer inkomsten.

“Een stapeling van strengere regels drijft spelers steeds vaker weg naar internationale kansspelaanbieders. Daardoor valt de omzet en dus ook de inkomsten uit de kansspelbelasting fors lager uit. Als de cijfers voor de eerste 6 maanden een indicatie zijn voor het hele jaar, dan zal de opbrengst dit jaar niet stijgen, maar eerder dalen met 20% ten opzichte van vorig jaar.”

– Goksector krimpt en levert niet meer maar juist minder belasting op, FD

VNLOK, de brancheorganisatie Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders, heeft zowel het brutospelresultaat (omzet minus uitgekeerde winst) als de opbrengst van de kansspelbelasting in de eerste zes maanden van dit jaar vergeleken met vorig jaar.

Het brutospelresultaat valt ruim een kwart lager uit dan vorig jaar. Wordt er gekeken naar de opbrengst van de kansspelbelasting dan bedraagt dit na zes maanden 83% van vorig jaar.

20% minder belastingopbrengst: gat in de begroting

Het contrast met vorig jaar is dan ook groot. Vorig jaar werd er nog voor €1 miljard binnen gehaald aan kansspelbelasting. Een groot deel van de omzet werd bewerkstelligd door online kansspelaanbieders.

Als de cijfers voor de eerste jaarhelft een indicatie zijn voor het hele jaar, dan zullen de opbrengsten dit jaar niet stijgen, maar juist dalen. De verwachting is daarom bijgesteld naar € 800 miljoen. Dat is een daling van 20% ten opzichte van een jaar eerder en zorgt voor een gat in de begroting.

Het kabinet heeft vorig jaar besloten de kansspelbelasting in twee stappen te verhogen: van 30.5% naar 37.8%. Met deze verhoging moesten de gaten in de begroting eigenlijk worden gedicht.

Omdat de online kansspelaanbieders de dupe zijn van de verhoging besloot de regering om het percentage eerst te verhogen naar 34.2% om per 1 januari 2026 de belasting uiteindelijk te verhogen naar 37.8%.

Nu lijkt het kabinet met de verhoging zichzelf in de voet te hebben geschoten, al komt dat ook door andere “strengere regels”.

“Stapeling van maatregelen”

Dat de omzet van de goksector dit jaar een kwart lager ligt dan vorig jaar, wijt voorzitter Björn Fuchs VNLOK toe aan “een stapeling van maatregelen”. Na een vermeende toename van het aantal gokverslaafden in Nederland zijn steeds meer beperkingen ingevoerd om deze spelers te beschermen.

De Tweede Kamer heeft de afgelopen twee jaar onder meer een verbod op gokreclame op tv en sportsponsoring ingevoerd. In december 2022 werden cashbacks verboden en in oktober 2024 zijn verplichte stortingslimieten ingevoerd waardoor spelers niet meer dan € 700 per maand (24+) of € 300 (18-23 jaar) kunnen storten.

Lagere winkansen en bonussen

Fuchs claimt dat alle maatregelen een “averechts effect” hebben op de bescherming van de speler. De beperkingen van het spelen bij een aanbieder met een vergunning van de Ksa maken het legale aanbod minder aantrekkelijk. Voor een online casino in het buitenland gelden de regels niet.

Zo vertelt Fuchs dat Nederlandse goksites “niets anders kunnen dan de winkansen van spelers en de bonussen aan te passen”. De utitbetaalpercentages liggen lager dan bij internationale goksites en dat geldt ook voor promo’s.

Ksa komt met eigen meting

De VNLOK kwam eind vorige week ook met een tiental verbeterpunten, waarbij de Kansspelautoriteit meer bevoegdheden moet krijgen en de inrichting van Cruks moet worden aangepast. De Ksa komt op 5 augustus 2025 met een eigen meting van de effecten van de verhoogde kansspelbelasting.

Wel laat een woordvoerder van de autoriteit al weten dat de verwachtingen van het kabinet over de opbrengst inderdaad moeten worden bijgesteld.