Ksa-voorzitter pleit voor “Interpol voor de illegale gokmarkt”

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa), pleit voor de oprichting van een internationaal handhavingsorgaan tegen illegale gokaanbieders. Groothuizen spreekt daarbij over een “Interpol voor de gokmarkt”.

Dat deed Groothuizen in een toespraak bij het IAGR Conference 2025 in het Canadese Toronto waarvan de hoofdlijnen zijn gedeeld op de site van de Ksa. Volgens de voorzitter “groeit de illegale online gokmarkt razendsnel” en is deze “zo goed georganiseerd dat individuele landen dit niet meer effectief kunnen bestrijden”.

Groothuizen wil daarom dat er een soort “Interpol voor de gokmarkt” komt die informatie-uitwisseling en gezamenlijke acties mogelijk maakt. Toezichthouders uit de hele wereld kwamen vorige week samen op de conferentie in Canada om te praten over de uitdagingen waar zij mee te maken hebben.

“We staan op achterstand tegen een zeer wendbare tegenstander. Meer dan de helft van de uitgaven aan online gokken in Nederland vloeit naar illegale partijen. Strengere regels in de legale markt spelen illegale aanbieders juist in de kaart.”

– Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa)

“Maatregelen op landelijk niveau hebben onvoldoende effect”

Tijdens de conferentie zei Groothuizen dat samenwerking tussen toezichthouders tot nu toe “weinig heeft opgeleverd”, terwijl het steeds duidelijker wordt dat nationale maatregelen alleen onvoldoende effect hebben.

“Het delen van informatie over illegale partijen zou enorm helpen bij de handhaving” aldus Groothuizen. Hij stelde voor om te beginnen met een Europese structuur, die later kan worden uitgebreid op wereldwijd niveau.

Om dit effectief te maken, moeten toezichthouders volgens hem ook samenwerken met grote technologie- en betaalproviders. Alleen dan kunnen sociale media reclames snel worden verwijderd en betaalstromen naar illegale aanbieders worden geblokkeerd.

Het is niet de eerste keer dat Groothuizen dit voorstelt, in april kondigde hij nog plannen aan om een “alliantie” te vormen tegen illegale goksites door samen te werken met betaalbedrijven.

Groothuizen belicht creativiteit illegale gokbedrijven

Om zijn punt te onderbouwen, schetste hij hoe creatief illegale aanbieders inmiddels te werk gaan. Vergeten Nederlandse domeinen met een hoge SEO-waarde worden opgekocht om vervolgens illegale goksites te promoten, zo gaf hij als voorbeeld.

Influencers streamen live speelsessies bij illegale casino’s en tonen grote inzetten en winsten om zo indruk te maken op makkelijk te beïnvloeden kijkers, zoals jongeren en zelfs minderjarigen. “Kwetsbare jongeren worden massaal de illegale wereld in getrokken,” waarschuwde hij.

“Gefaald op meerdere punten”

Groothuizen keek ook kritisch naar de opening van de Nederlandse online markt in 2021. Het oorspronkelijke doel was het terugdringen van illegale aanbieders, maar de wet mist volgens hem een belangrijke bevoegdheid: het offline kunnen halen van illegale websites.

Die mogelijkheid is tijdens de wetsprocedure geschrapt om de vrijheid van het internet te beschermen. “Ik begrijp die afweging, maar het bezorgt ons nu grote problemen,” zei hij.  “We staan daardoor op achterstand tegen een zeer wendbare tegenstander.”

Daarnaast wees hij op het gebrek aan regels voor reclame in de beginfase.

“Wij hebben gewaarschuwd voor een stortvloed aan gokreclames, en dat is precies wat er gebeurde. Vanaf oktober 2021 waren reclames voor online casino’s en bookmakers letterlijk overal zichtbaar. Het vertrouwen van de politiek in “een vrije invulling” bleek een vergissing” aldus de voorzitter van de Nederlandse waakhond.

Reclameverbod geen oplossing

Sindsdien zijn de regels steeds verder aangescherpt: eerst het verbod op rolmodellen [30 juni 2022, red.], daarna het verbod op ongerichte reclame [1 juli 2023, red.] en later het verbod op sport­sponsoring [1 juli 2025, red]. Maar volgens Groothuizen dreigt nu het andere uiterste.

Er klinkt steeds vaker een roep om een volledig reclameverbod [standpunten CU, SP en SGP in verkiezingsprogramma 2025, red.]. Hij waarschuwt dat dit “juist averechts werkt”.

Hoewel een groot deel van de spelers nog binnen het legale aanbod blijft spelen, is het aandeel van de totale omzet dat naar illegale aanbieders gaat inmiddels boven de 50% uitgekomen. “Dat betekent dat meer dan de helft van de uitgaven aan online gokken in Nederland naar illegale partijen vloeit.

Strengere regels in de legale markt spelen illegale aanbieders in de kaart.” De Ksa waarschuwt wel vaker voor deze aanbieders, omdat elke buitenlandse goksite een casino zonder Cruks is en ook geen verplichte zorgplicht kent.

Nieuwe vergunningronde wordt scherper

De komende tijd worden de eerste online vergunningen vernieuwd [geldigheid 5 jaar, red.]. Groothuizen benadrukte dat een gezond vergund aanbod essentieel is om spelers binnen het gereguleerde systeem te houden. Maar hij maakte ook duidelijk dat niet elke licentie automatisch wordt verlengd.

“Wie de afgelopen jaren niet aan onze normen heeft voldaan, zal moeten uitleggen waarom daarin is verzaakt en vooral hoe dat in de toekomst wordt voorkomen.”, zo waarschuwt de voorzitter.

Of het nog strenger handhaven tegen licentiehouders effectief zal zijn, is nog maar de vraag. Juist de steeds strengere regels hebben gezorgd voor minder licentieaanvragen bij de Ksa terwijl jongeren ondertussen probleemloos kunnen spelen bij internationale goksites die niet met alle beperkingen te maken hebben zoals hun Nederlandse concurrenten.