EU:s svarta spelmarknad växte till 91,6 miljarder € under 2025

Den illegala spelmarknaden i EU fortsätter att växa i snabb takt. En ny rapport från European Casino Association (ECA) visar att olicensierade speloperatörer omsatte uppskattningsvis 91,6 miljarder € under 2025, en ökning med omkring 14% jämfört med året innan.

Utvecklingen innebär enligt rapporten att EU:s medlemsländer gick miste om cirka 22,9 miljarder € i skatteintäkter. Samtidigt uppges den illegala marknaden nu stå för mer än hälften av de totala intäkterna från onlinespel inom EU.

Ny rapport presenterades i Europaparlamentet

De nya siffrorna presenterades under ett rundabordssamtal i Europaparlamentet, arrangerat av European Casino Association (ECA) tillsammans med Europaparlamentarikern Lukas Mandl. Mötet samlade representanter från EU-kommissionen, Europol, Anti-Money Laundering Authority (AMLA), Eurojust, nationella spelmyndigheter och företrädare från spelbranschen.

Rapporten, som årligen tas fram av Gambling Compliance International (GCI) på uppdrag av ECA, visar att den illegala spelmarknaden riktad mot EU-konsumenter fortsätter att växa trots nationella licenssystem och ökade tillsynsinsatser.

Diskussionerna fokuserade bland annat på hur myndigheter och licensierade spelbolag kan samarbeta närmare för att motverka gränsöverskridande olaglig spelverksamhet. Tidpunkten ansågs särskilt relevant eftersom EU-kommissionen nyligen föreslagit ett utökat mandat för Europol i kampen mot internationell brottslighet.

Över 6 200 olicensierade aktörer riktar sig mot EU

Rapporten uppskattar att fler än 6 200 olicensierade speloperatörer aktivt erbjuder spel till konsumenter inom EU:s 27 medlemsländer.

Enligt GCI utgör dessa aktörer nu merparten av den europeiska onlinespelmarknaden sett till intäkter. Rapporten pekar även på att en stor del av den spelreklam som europeiska konsumenter exponeras för marknadsför spelbolag och casinon utan licens.

ECA understryker samtidigt att det inom EU inte finns någon ”grå marknad”. Ett spelbolag är antingen licensierat i det land där verksamheten bedrivs eller också betraktas verksamheten som olaglig enligt nationell lagstiftning.

ECA: Illegala operatörer hotar både spelare och samhälle

ECA:s ordförande Erwin van Lambaart menar att utvecklingen visar hur snabbt den illegala marknaden växer.

Han säger att olicensierade operatörer ofta verkar utanför EU:s regelverk, saknar krav på åtgärder mot penningtvätt och inte erbjuder samma konsumentskydd som licensierade spelbolag. Samtidigt bidrar de inte med skatteintäkter till de länder där de riktar sin verksamhet.

Van Lambaart efterlyser därför ett närmare samarbete mellan nationella myndigheter, finansunderrättelseenheter och EU-organ som Europol och AMLA för att effektivare kunna bekämpa den gränsöverskridande illegala spelverksamheten.

Europaparlamentet vill se skärpta insatser

Lukas Mandl beskriver illegal onlinespelverksamhet som ett gränsöverskridande problem som påverkar både konsumentskyddet och kampen mot organiserad brottslighet.

Han anser att Europol behöver tillräckliga resurser och ett tydligt mandat för att kunna stödja medlemsländerna i arbetet mot illegala speloperatörer. Mandl uppger också att resultaten från rapporten kommer att tas vidare i Europaparlamentets fortsatta arbete kring spelreglering och brottsbekämpning.

Rapportens slutsats är att den växande illegala spelmarknaden inte bara påverkar licensierade spelbolag, utan även leder till betydande skattebortfall och ökad risk för konsumenter som spelar hos oreglerade aktörer. Enligt ECA krävs därför ett tätare samarbete mellan EU:s institutioner, nationella tillsynsmyndigheter och brottsbekämpande organ för att bromsa utvecklingen.