Kabinet wil strengere gokregels: verhoging minimumleeftijd naar 21 jaar

Kabinet wil nog strengere restricties invoeren voor online gokken in Nederland en verhoogt een verhoging van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar.

Dat heeft Teun Struycken, de minister voor rechtsbescherming, laten weten op 14 februari 2025. Hij geeft het in zijn aankondiging over “risicovolle kansspelen”, maar geeft niet aan om welke spellen het precies gaat. Ook moeten er nog strengere maatregelen gelden voor reclames en moet het makkelijker worden om illegale goksites te blokkeren.

“We zien dat gokken normaal is geworden bij jonge Nederlanders ondanks dat we weten dat jonge mensen extra gevoelig zijn voor een verslaving. En als je eenmaal een verslaving hebt, dan kom je daar moeilijk van af.”
Aldus Teun Struycken, minister voor rechtsbescherming bij ministerraad

Overkoepelende limieten

Verder wil de staatssecretaris de stortingslimiet voor online gokkers centraal gaan bijhouden, zodat zij niet bij verschillende goksites met een Ksa-licentie kunnen blijven spelen. Op dit moment is er nog geen sprake van zogeheten overkoepelende stortingslimieten, wat betekent dat na het bereiken van de limieten er een account kan worden aangemaakt bij een ander casino en alsnog kan worden gespeeld. De limieten gelden alleen voor Nederlandse casino’s die in het bezit zijn van een licentiie van de Kansspelautoriteit (Ksa).

Struycken wil zich eerst richten op het invoeren van beperkingen voor online casino’s; op een later moment komen ook landgebonden kansspelen aan bod. Reclame maken wil hij alleen nog in “uitzonderlijke gevallen” toestaan. Het is niet duidelijk om welke gevallen het gaat; sinds 1 juli 2023 geldt er al een verbod op gokreclames in Nederland op tv, radio en geprinte media. Verder moet het makkelijk worden voor de toezichthouder om casino’s zonder vergunning in Nederland te blokkeren. Die mogelijkheid heeft de Ksa op dit moment niet.

De websites van internationale casino’s zijn daardoor vaak ook beschikbaar in Nederland. Deze aanbieders werken met een vergunning van een andere, internationale autoriteit en zijn daardoor ook niet gekoppeld aan de limieten die gelden in Nederland of aan het zelfuitsluitingsregister Cruks. Deze casinos zonder limiet worden vooral bezocht door spelers uit Nederland die willen genieten van meer voordelen en minder beperkingen.

“Illegale gokmarkt zal nog meer terrein winnen”

Critici verwachten daarom dat de illegale gokmarkt nog meer zal profiteren van de aangekondigde beperkingen. Jongvolwassen spelers vanaf 18 jaar zullen hun heil zoeken bij internationale goksites waar zij wel kunnen spelen. Opmerkelijk is dat de aankondiging van Struycken op 14 februari 2025 op dezelfde dag komt nadat de Ksa meldt dat meer dan de helft van de uitgaven aan online gokken worden gedaan bij illegale aanbieders.

Dat de illegale gokmarkt inmiddels populairder is dan de legale markt komt volgens branchevereniging VNLOK en Keurmerk Verantwoorde Affiliates juist door de steeds strengere maatregelen waar spelers mee te maken krijgen. Sinds oktober gelden er verplichte stortingslimieten van € 700 per speler; voor jongvolwassen spelers van tussen de 18 en 23 jaar ligt dit op € 300 per maand. Andere maatregelen die spelers in Nederland hebben beperkt zijn onder meer het verbod op cashback bonussen in december 2022 en de verhoging van de minimumleeftijd voor bonussen van 18 naar 24 jaar in februari 2022.

Illegale goksites hebben niet te maken met deze beperkingen en hoeven zich niet te houden aan de zorgplicht. Dit betekent dat er minder snel of helemaal niet wordt ingegrepen bij het constateren van veranderingen in het speelgedrag zoals hogere stortingen, hogere verliezen en langere speelsessies. Ook zijn dit casino’s zonder Cruks waardoor er geen controle plaatsvindt in het Cruksregister.