Polens Glücksspielregulierung vor umfassender Reform?

Am 24. April 2025 trafen sich führende polnische Experten im Rahmen des europäischen Wirtschaftskongresses European Economic Congress (ECC), um über die Zukunft der polnischen Glücksspielregulierung zu diskutieren. Dabei sprachen sie sich für eine umfassende Reform der Gesetzgebung aus. Als Vorbild für Polens Regierung sollten dabei die anderen europäischen Länder dienen, denn Polen ist eines von nur noch wenigen Ländern in Europa, die an einem staatlichen Glücksspielmonopol festhalten. Dass dieses Model insbesondere im Online Bereich weder zeitgemäß ist, noch das illegale Glücksspiel erfolgreich eindämmt, ist hingegen hinreichend erwiesen. So argumentieren zumindest die Befürworter einer Reform und Unrecht haben sie damit sicherlich nicht.

Expertengremium plädiert für Öffnung des polnischen Online Glücksspielmarktes

Die Situation auf dem polnischen Online Glücksspielmarkt ist ein wenig paradox. Der Online Sportwettenbereich wurde nämlich bereits für private Anbieter geöffnet, der Online Casinobereich hingegen nicht. Es gibt also lediglich ein einziges legales Online Casino in Polen und dieses wird vom staatlichen Betreiber Totalizator Sportowy angeboten. Auf dem im Rahmen des EEC stattfindenden Treffens (Link in Englisch) sprach der Präsident der polnischen Glücksspielvereinigung Zdizslaw Kostrubala deshalb von einem „Anachronismus“, als er die momentane Situation auf dem polnischen Online Glücksspielmarkt beschrieb. 

Dieses Model wäre längst überholt und könne längst nicht mehr mit den im Internet geschaffenen Fakten mithalten. Als Beispiel zeigte er auf die vom polnischen Finanzministerium veröffentlichten Daten, die besagen, dass in Polen 50 000 illegale Online Casinos ihr Unterhaltungsangebot vertreiben würden. Kostrubala sagte zudem, es sei unmöglich, all diese Webseiten zu sperren und es wäre ein „Katz und Maus Spiel“ zwischen den polnischen Behörden und den illegalen Anbietern entstanden. Sein Verband sei „keineswegs gegen Regulierungen, sondern lediglich gegen Regulierungen, die nicht funktionieren“.

Rufe nach einer Reform und Öffnung des polnischen Online Casino Marktes werden lauter

Zuspruch erhielt Kostrubala zudem von unternehmerischer Seite. Piotr Palutkiewicz, der Vizepräsident des Warschauer Institutes für Unternehmer, stimmte dieser Ansicht vollumfänglich zu. Für ihn habe die momentane Situation sogar zu einer noch größeren Verunsicherung unter den Spielern geführt. „Selbst Spieler, die bei einem legalen Anbieter spielen möchten, landen aus Unwissenheit auf der Webseite eines illegalen.“ 

Außerdem verwies Palutkiewicz auf die in anderen EU-Ländern erzielten Fortschritte. „Die Erfahrung zeigt, dass nahezu sämtliche Länder in der EU mittlerweile eigenen Lizenzen vergeben.“ In Nordeuropa gibt es mit Norwegen etwa lediglich nur noch ein einziges Land, dass an einer staatlichen Monopolisierung festhält. Ein Blick auf die Datenauswertung zeigt, dass illegale Anbieter längst auf dem polnischen Online Glücksspielmarkt Fuß gefasst haben. Studien errechneten, dass rund 230 Milliarden polnische Zloty in Steuerparadiese geflossen seien und dem polnischen Staat dadurch Steuereinnahmen in Höhe von rund 5,8 Milliarden Zloty entgingen. 

Illegale Online Glücksspielanbieter schaffen längst Fakten in Polen

Wie schlimm es tatsächlich um den legalen Online Glücksspielsektor in Polen steht, erklärt der ehemalige Leiter des staatlichen Betreibers Totalizator Sportowy. Im vergangenen Jahr habe das legale Geschäft Umsätze in Höhe von 67 Milliarden Zloty erzielt. Demgegenüber stehe der illegale Bereich mit Umsätzen in Höhe von 65 Milliarden Zloty. Der Marktanteil illegaler Online Glücksspielanbieter liege also bereits jetzt bei rund 50 % und steige stetig weiter.